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中国人民银行研究生部经济学博士。现任中央财经大学中国银行业研究中心主任,教授。邮箱:gtyong@263.net

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“十二五”银行业发展顶层设计  

2011-05-27 12:30:25|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“十二五”银行业顶层设计

                            

                                   ——以行业的战略转型支持经济结构调整

 

“十二五”时期是我国加快经济增长方式转变,实现经济结构性调整的攻坚时期。支持国家宏观发展战略,既是我国银行业的责任和使命,也是机遇与挑战。回顾过去,我国银行业立足于开放的视野,不断推进改革的步伐,坚持风险控制和金融创新并举,即强调质量效益又注重社会责任;放眼未来,我国银行业应以经济增长方式转变为大背景,全面实施战略转型,坚持差异化、集约化、综合化发展之路,服务于并推动我国经济结构的战略性调整。

 

差异化经营——刺激内需增长,发展消费金融

从近年来消费的迅猛增长中,我们可以看到国内需求尤其是消费需求拉动经济增长的力量愈加强劲,但我国以消费为主导的格局尚未形成,加之国际环境的复杂多变使得外需的不确定性增强,因此,迫切需要加快经济调整步伐以挖掘内需的巨大潜力。未来5年,中国将着力实施扩大内需特别是消费需求的战略,建立长效机制,释放消费潜力,着力促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。为此,我国银行业应自足刺激内需增长,大力发展消费金融,拓展消费金融供给渠道,开发多样化的消费金融产品,实现居民多样化消费需求的满足,实现差异化经营,保持核心竞争优势。

伴随着金融改革的推进,我国消费金融体系的基本架构逐渐成形。但是当前我国的消费金融产业仍处于较低水平,存在消费金融供给主体单一、消费金融产品不规范、消费观念相对落后,消费潜力尚待挖掘等一系列问题,导致消费金融供给不足,远远落后于消费市场的发展。我国银行业应积极引导消费金融的发展,在转变消费观念、加强信用体制建设、开展消费金融创新、拓展消费金融市场等方面着力突破,推动我国消费结构升级和产业结构升级。

银行业在推动经济发展方式转变的同时,自身也面临着发展方式的全面转型。近年来尽管我国银行业取得了前所未有的发展,但是整体上我国银行业体系并不完整,层次结构不健全,同质化竞争状况较为严重。我国银行业应立足自身条件,实现差异化竞争。在业务方面,通过创新突破传统业务同质化约束,提高核心竞争力;在服务方面,通过差异化服务稳定客户、赢取市场。同时改善监管手段,完善监管理念,努力营造富有活力的银行业格局,促进银行业有序竞争。进一步搭建起“金字塔”型的金融体系和层次结构,以有效规避银行业同质化引发的系统性风险,提高银行业的稳定性和整体抗风险能力。

作为消费金融的重要供给主体,银行业应充分认识消费金融市场的广阔前景,积极开拓消费金融市场的发展空间。一方面,对于商业银行传统的消费金融服务,应当实现多角度创新。如大力发展中间业务、针对性开展个人理财业务、升级网上银行服务、开发私人银行业务等,在此基础上,简化业务流程,提高操作效率,集约化利用资源,向客户提供差别化的金融服务和个性化的金融产品。另一方面,目前已有商业银行开展消费金融公司试点,通过设立消费金融公司,配套专业化的运作、有效的成本控制、独立的系统与流程,商业银行可借此弥补空白领域,完善个人消费信贷业务,优化信贷环境。

针对当前信贷增速放缓、资本约束提高、利差保护消失、风险隐患犹存等情况,中小银行的战略转型变得更为迫切。综合其战略定位,中小银行应该走差异化、特色化的发展道路,通过清晰定位、优化服务,创出品牌、做出特色,避免同质化竞争。与此同时,进一步深化大型国有商业银行的改革,创新机制,致力于打造国际一流银行。

 

集约化经营——促进产业结构升级,调整信贷结构

我国正处于调整经济结构的关键时期,银行信贷作为配置资金资源的主要手段,在兼顾实体经济需求和宏观经济布局的基础上,需要加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。银行信贷要服务于实体经济发展,必须与产业政策相配合,促进产业结构升级,调整信贷结构。

现代意义的商业银行集约化经营,是提高资源集中度,采用科学管理和最新技术,提高资源使用效率,注重内涵式发展的一种经营模式。在对各个产业调整的支持上,银行必须保证资源集中度以及使用效率,这就要求银行改变过去的粗放式经营模式,走向集约化经营道路,在经营实践中坚持以效益为中心,注重各要素的优化配置。

“十二五”规划提出要加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,发展现代服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。实体经济的产业结构调整离不开银行业的大力支持,银行业应控制总量、优化结构,以信贷规模的结构优化带动经济结构的边际调整,改变经济增长对粗放经营的路径依赖。改革开放以来,银行信贷有力地促进了我国产业结构调整,产业结构与信贷结构间的互动有力地支持了宏观经济的发展。一方面,产业结构决定信贷结构,界定了银行信贷的投放分布;另一方面,信贷资金在不同产业间的布局也会引致产业结构的变动。为此,我国银行业要逐步探索市场化的信贷管理模式,配合信贷业务的行业结构,优化信贷业务的资本配置,调整信贷业务的产品结构,满足实体经济的多元化需求,发挥信贷杠杆作用,进一步促进经济结构的调整。银行业应加强经营要素的有效利用。在资产、负债、中间业务等方面实现集约化经营,提高资产质量,优化业务结构,以发展高效益、低风险的中间业务为重点。同时,着眼于提高银行经营的服务质量,加快金融创新,拓建综合性、多功能的业务体系。注重成本集约化、技术集约化和人才集约化,实行现代化的管理手段和管理方式,组建科学规范的管理机制体制,积极稳妥地推进集约化经营的转型之路。

“十二五”规划指出,大力发展中小企业,增加中小企业贷款的规模和比例。中小企业以其在消费品生产领域的贡献,在我国经济发展中占据着举足轻重的地位。银行业要加大对中小企业的金融支持力度,主动调整信贷结构,积极推出针对性创新产品,加快建立完善中小企业征信体系,在控制风险的同时,满足中小企业的融资需求。

“十二五”时期,也是农村经济发展重要的战略机遇期。我国银行业要创新农村金融服务,增加对“三农”的信贷投放,扩大新型农村金融机构试点,扶持农村信用社增强服务能力,在此基础上,完善现代农业信贷担保体系,逐步解决农产品加工企业和农民群众的贷款难问题。

当前中国现有的经济增长模式日益面临严峻挑战,传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。“十二五”规划指出,要把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大战略性新兴产业将成为推动国民经济发展的先导力量。科学技术是第一生产力,要占领科技制高点,需要加大战略性新兴产业的投入和政策支持。金融政策的支持和创新,是发展战略性新兴产业的有力保障。银行业要提高对宏观经济和行业的分析研判能力,通过制定契合产业特点的信贷政策,有针对性地促进新兴产业发展;通过实施差别化信贷策略,可以有效地缓解新兴产业的融资需求;通过创新金融产品,可以为新兴产业提供发展资金和多方面的金融服务。银行业应积极介入绿色经济、循环经济、低碳经济产业,严格控制高污染、高能耗等风险较大行业的信贷投放。把推进金融创新、实现战略转型、开发综合经营和发展绿色金融有机结合起来,实现绿色增长与绿色转型。

 

综合化经营——全面提升服务,创新经营模式

金融市场的逐步开放将我国银行业置于激烈的国际竞争中来。金融创新的深入、资本市场的崛起以及外资银行的介入为银行的发展带来重重压力,未来的银行业更是肩负着推动经济结构调整的重任。银行是各个行业资金血液的来源,也是联结各个产业的纽带,是实体经济发展不可或缺的部分。新时期要推进经济结构调整,银行业要全面提升服务经济的能力,建立核心竞争力优势,创新经营模式,开拓中间业务领域,审慎完善风险管理,推行综合化经营模式,更好地发挥银行业在经济发展中的支柱地位。

随着我国金融市场体系的不断深化,金融机构逐渐发展壮大,商业银行综合化经营成为主流趋势。对银行而言,探索混业经营模式,是应对制度环境、市场环境变化的良策。金融机构可以利用多样化经营所形成的规模效用降低成本,从多种渠道弥补经营范围的局限,促使银行服务手段多样化,确保对客户的综合服务能力,寻找新的利润增长点。对此,银行业必须进行业务综合化改革,由分业经营向混业经营稳步过渡。在传统的银行业务和资本市场、保险市场的交叉领域创造新的金融工具,提供全方位的金融服务,提高业务竞争能力。在充分发挥综合化全能银行优势的同时,做好风险隔离和管控工作。在具有较高风险的自营交易、对冲基金、衍生产品等业务方面谨慎介入,严格控制证券业务杠杆率、风险敞口及关联交易,维护金融体系稳健运营。

我国商业银行需充分挖掘自身潜力,大力发展中间业务,统筹多种综合经营方式。长期以来利差收入是我国商业银行最主要的盈利来源。银行业要实现顺利转型,首要在于收益结构的调整,由利息收入为主导转变为利息收入与非利息收入并重,这就要求银行业进一步丰富中间业务收入来源。一方面充分发挥科技对中间业务的支撑作用,加快金融电子化建设;另一方面积极进行中间业务产品的研发和创新,以市场为导向,勇于突破传统商业银行中间业务的经营范围和模式。在此基础上,充分挖掘市场潜在需求,研究市场消费心理,分析市场发展趋势,审慎开展金融创新,提高投资银行、电子银行、银行保险、资产托管等新兴业务的占比,将西方商业银行中先进的创新工具和我国的实际情况相结合,设计、开发出符合中国消费特点的中间业务种类,开拓传统信贷业务之外的利润增长点,创造出具有较强稳定性的盈利模式和发展路径。

金融混业经营的趋势必将引致监管制度创新的需求,金融机构业务之间的交叉将多元化、综合化,银行与非银行金融机构之间的业务界限也将逐渐模糊,银行业面临的风险将愈加复杂化和多样化,这就对监管制度的创新提出新的要求。首先要完善商业银行的公司治理机制,形成“三会一层”之间的有效制衡。稳步推进机构扁平化和业务垂直化管理,构建业务条线清晰、职责分工合理、管理运行高效的组织体系,建立有利于持续创新和不断改进金融服务的管理架构。其次要增强全面风险管理理念,对系统风险和非系统风险进行全面客观的认识,针对不同业务风险实行差别化管理。最后要不断完善风险管理体系、创新风险管理方法。有效防范产业结构调整过程中的信用风险和创新业务的潜在风险,提供优质高效的金融服务,有力抵御金融创新风险。

 

 

银行业是各个行业资金血液的来源,也是联结各个产业的纽带,是实体经济发展不可或缺的部分。“十二五”时期,我国银行业应坚持科学发展观,紧紧抓住历史机遇,牢牢把握发展趋势,坚持差异化、集约化、综合化经营之路,推进经济结构战略性调整,保障银行业持续健康发展。为刺激内需增长,大力发展消费金融,开展金融创新,满足多样化的消费需求,调整战略定位,坚持差异化经营;为支持产业结构优化升级,积极调整信贷结构,坚持以效益为中心,实现各要素的优化配置,坚持集约化经营;为提升服务经济的能力,进行业务综合化改革,创新经营模式,开拓中间业务领域,完善风险管理与控制,坚持综合化经营。我国银行业金融机构应抓住机遇迎接挑战,在自身转型的基础上,积极推动经济结构的战略性调整,实现银行业发展与经济社会发展的良性互动。

 

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